斯大林想了想说：“解决重大问题时固然要稳妥，要掌握时机，但更重要的是不可错过时机。我想提请你们注意防止敌人可能利用所谓无政府状态进行干涉。这是极毒辣的一招，不能不防。”

这次建议，为中国共产党领导制定《共同纲领》提供了非常好的指导和参考。刘少奇非常重视，回到住所后，立即向中共中央、毛泽东作了报告。

第二次建议是在1950年初。

在毛泽东第一次访问苏联时，斯大林就新中国建设问题提了建议，其中，就有建议制定宪法和召开全国人民代表大会……

斯大林的几次建议，对中国共产党制定国内外政策，顺利完成社会主义过渡，最终确立社会主义经济、政治制度，起到了重要的作用。

刘少奇于1952年10月的这次苏联之行取得了圆满成功，中共中央提出的关于从现在起逐步向社会主义过渡的设想，得到了苏共中央和斯大林的赞同和支持。

刘少奇这次访问对于中国共产党制定国内外政策，为顺利完成社会主义改造，最终确立社会主义经济、政治制度起了重要的作用。0中央提出召开全国人大建议

1952年12月24日，全国政协常委会在中南海举行第四十三次扩大会议，就中共中央关于定期召开全国人民代表大会的建议交换意见。

这次会议的召开，是党中央经过慎重考虑和长期酝酿的结果。

新中国成立之初，中国还不具备召开全国人民代表大会并制定宪法的条件，所以全国人民代表大会的职权由中国人民政治协商会议全体会议暂时代行。当时，全国政协第一次全体会议通过的《共同纲领》，起到了具有临时宪法的作用。

从1949年到1952年，在党中央领导下，中国人民经过3年的努力，顺利地完成了国民经济的恢复任务。

在这3年里，新中国在取得非凡经济成就的同时，政治、经济和军事都达到了空前的统一，人民的组织程度、觉悟水平也有了很大提高。

这些成就的取得，为召开全国人民代表大会，从而结束过渡状态下的民主政治体制，创造了有利条件，奠定了坚实的基础。

1952年，第一届政治协商会议全国委员会即将到期。

就在这个时候，是继续召开全国政协二届一次会议，还是召开全国人民代表大会，由全国人民代表大会制定国家的新宪法，已经成为新中国民主政治生活中的首要问题。

经过党内的几次酝酿，中共中央决定，向全国政协常委会提出召开全国人民代表大会的建议。

做出这个建议的会议由中国人民政治协商会议全国委员会副主席李济深主持。

周恩来首先代表中共中央，向大会说明中国共产党提出的召开全国人民代表大会的提议。

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